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面对电子烟乱象 立法规范宜早不宜迟

互联网 时间:2019-11-12 14:17 点击: 来源:大鲁网
[导读]如今,电子烟品牌数量激增,渠道竞争白热化,专利侵权等现象层出不穷。 另一方面,市场上有大量的电子烟。根据某企业的标准,绝大多数卷烟油是“不合格”的,包

如今,电子烟品牌数量激增,渠道竞争白热化,专利侵权等现象层出不穷。 另一方面,市场上有大量的电子烟。根据某企业的标准,绝大多数卷烟油是“不合格”的,包括尼古丁标签不准确、苯超标、醛酮成分超标等。一些假冒产品甚至检测到致癌性最强的多环芳烃。 根据记者对深圳多家电子烟公司的采访,产品质量参差不齐的背后是行业长期“野蛮增长”的严酷现实,缺乏国家标准,缺乏官方监管,以及一些制造商对原材料缺乏控制。

作为一个新兴行业,电子烟已经呈现爆炸式增长。它已经成为一个新的投资和创业渠道,这是一个不争的事实。 据不完全统计,仅在2019年前9个月,中国就有35个电子烟品牌获得超过10亿元的融资,这足以证明市场对电子烟的青睐。 然而,从今年“3月15日”晚会上暴露出的一些电子卷烟产品的危害,到8月以来美国发生的疑似电子卷烟疾病致死病例,再到11月1日,国家烟草专卖局和国家市场监督管理局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》,敦促电子卷烟企业关闭网上销售渠道,撤销网上广告,从电子商务平台上撤下电子卷烟产品,所有这些迹象似乎预示着一个野蛮增长和任意收获的时代即将结束。

法律是社会的稳定器 然而,令人遗憾的是,中国电子烟的立法进程仍然不容乐观。 在过去的两年里,电子烟行业在没有监管、标准和安全评估的情况下一直在加速发展。 虽然杭州、深圳等地禁止在公共场所吸烟或发行电子烟票,但它们只是地方性法规。 尽管国家市场监督管理局和国家烟草专卖局自去年以来两次联合发布关于电子烟问题的《通告》,并作出了一些禁止性规定,但“繁文缛节”在法律层面缺乏严格的约束力,仅惠及未成年人,而非一般公众等。所有这些都决定了《通告》可以发挥有限的作用。

此外,对于一个新兴产业来说,拥有国家标准是其生存和发展的基础和前提。 虽然《中国电子烟国家强制标准草案》是由上海新烟草制品研究所和中国烟草总公司郑州烟草研究所等联合起草制定的。在电子香烟的术语和定义、技术要求、试验要求、包装、标签、说明、储存和运输方面制定标准,仍然存在明显的不足。 首先,配方的主体不够科学,“销售与管理”烟草公司制定标准,而负责领导烟草控制的国家卫生委员会(national health and health Commission)和负责食品药品、营销广告和消费者权益保护的市场监督管理局(market supervision and administration bureau)则被排除在外。 此外,制定过程不够公开,起草过程中没有征求行业意见和建议,一些指标“遮云遮雾”,造成和助长了混乱。

面对电子烟的混乱,立法应该尽快标准化。 借鉴地方立法中的水分检测经验,在公众舆论的广泛支持下,应尽快发布《基本医疗卫生与健康促进法》,修复《未成年人保护法》,并制定“国家标准”,明确电子烟法规,更好地保护公众健康和福利。

    责任编辑:山东人

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