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山东立法保护历史文化名城名镇名村,快来说说你的意见建议

山东新闻 时间:2019-10-09 09:48 点击: 来源:大鲁网
[导读]《山东省历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》已经省第十三届人大常委会第十四次会议初次审议。山东省历史文化名城名镇名村保护条例目录第一章总则第二章申报

《山东省历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》已经省第十三届人大常委会第十四次会议初次审议。根据《山东省地方立法条例》规定,山东省人大常委会法制工作委员会全文公布《山东省历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》,公开征求社会各界的意见和建议。

社会各界人士可以直接将意见和建议发送至sdrdfgsc@126.com,也可以寄送山东省人大常委会法制工作委员会(济南市历下区院前街1号,邮编:250011),并请在信封上注明“《山东省历史文化名城名镇名村保护条例(草案)》征求意见”字样。公开征求意见截止日期为2019年11月8日。

山东省历史文化名城名镇名村保护条例

(草案)

目录

第一章总则

第二章申报与确定

第三章保护规划

第四章保护与利用

第一节历史文化名城、名镇、名村和街区

第二节历史建筑

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理,继承和发展中华民族优秀历史文化,根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理,适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用的原则,保持和延续其传统格局与历史风貌,维护历史文化遗产的真实性和完整性,正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第四条县级以上人民政府应当加强对历史文化名城、名镇、名村保护工作的领导,协调解决工作中的重大问题,将历史文化名城、名镇、名村保护工作纳入国民经济与社会发展规划,安排保护资金列入本级财政预算。

第五条省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理工作。

设区的市、县(市、区)人民政府住房城乡建设或者自然资源主管部门(以下统称保护主管部门)会同同级文物主管部门,负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好历史文化名城、名镇、名村的保护与管理工作。

村民委员会、居民委员会应当配合开展历史文化名村保护的相关工作。

第六条鼓励社会力量通过捐赠、投资、提供技术服务等方式,参与历史文化名城、名镇、名村的保护工作。

第七条县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展历史文化名城、名镇、名村保护的宣传教育活动,普及保护知识,对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章申报与确定

第八条历史文化名城分为国家历史文化名城和省级历史文化名城。历史文化名镇、名村分为中国历史文化名镇、名村和省级历史文化名镇、名村。

历史建筑分为省级历史建筑、市级历史建筑和县级历史建筑。

第九条县级以上人民政府应当组织对本行政区域内的历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑潜在资源进行普查,注重吸收专家和公众意见,科学评估资源状况和保护利用价值,做好历史文化名城、名镇、名村和街区申报认定以及历史建筑确定工作。

第十条国家历史文化名城和中国历史文化名镇、名村的申报认定以及直接确定的条件与程序,依照国家有关规定执行。

第十一条申报省级历史文化名城、名镇,应当具备下列条件:

(一)保存文物较为丰富;

(二)传统风貌建筑或者革命纪念建筑集中成片;

(三)保留着传统格局和历史风貌;

(四)历史上曾经作为区域性政治、经济、文化、交通中心,或者作为军事要地,或者发生过重要历史事件;

(五)其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响,或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

申报省级历史文化名城的,在所申报的历史文化名城保护范围内,应当有一处以上的历史文化街区。

第十二条申报省级历史文化名村,应当具备下列条件:

(一)保存文物或者非物质文化遗产较为丰富;

(二)传统风貌建筑集中,能够反映本地区建筑的文化特色、民族特色;

(三)保留着传统格局和历史风貌。

第十三条申报历史文化街区,应当具备下列条件:

(一)有比较完整的历史风貌;

(二)构成风貌的历史建筑和环境要素具备历史真实性;

(三)核心保护范围用地面积不小于一公顷;

(四)历史文化街区核心保护范围内的文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的总用地面积占核心保护范围内建筑总用地面积的比例一般不小于百分之六十。

第十四条申报省级历史文化名城、名镇、名村和街区,应当提交下列材料:

(一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;

(二)传统格局和历史风貌的现状;

(三)文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和非物质文化遗产清单;

(四)保护范围、目标、要求以及采取的保护措施。

第十五条申报省级历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区,由县级以上人民政府提出申请,经省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门组织有关部门、专家进行论证,提出审查意见,报省人民政府批准公布。

对符合本条例规定的条件而没有申报省级历史文化名城、名镇、名村和街区的,省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门可以直接向省人民政府提出认定建议,由省人民政府批准公布。

经批准为历史文化名城、名镇、名村的,应当保持其标准名称的相对稳定。

第十六条建成三十年以上,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物,具备下列条件之一,可确定为历史建筑:

(一)与重要历史事件、历史名人相关联,在城市发展与建设史或者某一行业发展史上有代表性等突出的历史文化价值;

(二)反映一定时期典型的建筑设计风格,建筑样式与细部等具有一定的建筑艺术价值;

(三)建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术或者科技水平,建筑形体组合或者空间布局在一定时期具有先进性,体现一定的科学技术价值。

第十七条省级历史建筑由市、县人民政府推荐,经省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门组织专家论证后确定公布。

市级、县级历史建筑由市、县人民政府保护主管部门会同同级文物主管部门组织专家论证后,报本级人民政府确定公布。

第十八条未达到申报历史文化名镇和街区条件,但传统格局、历史风貌和地方特色保存较为完整且集中连片的区域,可以确定为传统风貌区。

传统风貌区由市、县人民政府保护主管部门会同同级文物主管部门组织专家论证后,报本级人民政府确定公布。

第十九条历史文化名城、名镇、名村和街区有下列情况之一的,由省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门给予警示,责令限期整改,并向社会公开:

(一)未组织编制保护规划或者未按照法定程序组织编制保护规划的;

(二)因保护不力导致历史文化资源遭受严重破坏或者濒临灭失风险的;

(三)县级以上人民政府及其有关部门未履行法定职责造成严重后果的;

(四)存在其他重大违法违规行为或者其他严重问题的。

国家历史文化名城和中国历史文化名镇、名村未达到整改要求的,按照法律、法规规定撤销称号;省级历史文化名城、名镇、名村和街区未达到整改要求的,由省人民政府撤销称号。

第三章保护规划

责任编辑:山东人

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