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今日话题|“证照分离”,促进更多新企业开办和发展壮大

山东新闻 时间:2019-12-03 08:33 点击: 来源:大鲁网
[导读],今日话题|“证照分离”,促进更多新企业开办和发展壮大

“证照分离”改革全覆盖试点工作培训动员部署电视电话会议12月2日在京召开。推进“证照分离”改革,是深化“放管服”改革、优化营商环境、更大激发市场活力的重大举措。近年来,我国营商环境持续改善,在全球排名大幅跃升。但与国际先进水平相比还存在很多不足,即使与参评城市相比,我国其他城市的营商环境也有不小差距。必须持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,更大力度推进“放管服”改革,扎实做好“证照分离”改革试点扩面工作,着力推进照后减证和简化审批,坚决克服“准入不准营”现象,促进更多新企业开办和发展壮大。

今日话题|“证照分离”,促进更多新企业开办和发展壮大

持续释放微观主体活力

央广网文章认为,证和照好比是企业进入市场的两把钥匙,它们合在一起,企业才能够真正进入,才能真正的经营落地。只给一把,另一把不给,只是个半拉子工程,企业真正想经营是做不到的。所以提证照分离,就是要扫除障碍,真正打通让企业能够经营的通道。

微观主体是经济最基本的细胞,这个细胞活不活是整个机体活不活的关键。证照分离也好、照后减证也好,都是为了释放微观主体的活力。现在经常说降税、降低融资成本,当然也很必要,但千万不要忽略了制度成本。我们在企业准入方面,还有很多的制度在束缚着市场主体,有一些是隐形的,看着证发得很快,但通往经营的路上还有那么多困难和障碍,必须要下决心解决。

关键要做好做好“减法”

深圳特区报文章指出,大道至简,“证照分离”改革,首先要做好“减法”。厘清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”的问题,真正实现市场主体“一照一码走天下”,统筹推进“证照分离”、“多证合一”……新一轮“证照分离”改革,以具有针对性的措施,降低大众创业、万众创新的门槛。随着改革开放的进一步深化,“证照分离”改革在全国推广,“减法”做得好,市场主体就能轻装上阵,政策红利也将惠及更多企业与创业者。

今日话题|“证照分离”,促进更多新企业开办和发展壮大

让审批服务更简更优

温州日报文章指出,行业许可证、营业执照是企业进入市场、开展经营的两把钥匙。据了解,证照分离的本质是“先照后证”,改革目标是“照后减证”,减少经营资格的许可审批,即解决“准入却不准营”的问题,就是企业领取营业执照后,因没有许可证不能开展经营的情况。“证照分离”减少了繁杂的审批许可备案,减少了企业办事环节和材料。

证照分离绝不是只“放”不“管”。在放宽市场准入的同时,必须切实加强事中事后监管,才能更好地维护市场秩序,营造公平透明的营商环境。

更大的开放,必然带来更大的挑战

中国江苏网刊文指出,更大的开放,必然带来更大的挑战。江苏自贸试验区如何进一步降低市场准入门槛,压缩企业开办时间,营造一流营商环境,增强国际竞争力?“证照分离”被视为江苏自贸区 “放管服”改革的“当头炮”。

企业注册资本“实缴改认缴”,“先证后照”改为“先照后证”之后,我国商事制度改革进入“证照分离”改革阶段。2017年,江苏即开展“证照分离”改革试点,对100项行政许可事项按5种方式进行管理。试点范围为苏南国家自主创新示范区、南京江北新区及国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区等45个区域。2018年,按照国务院统一部署,江苏对第一批106项涉企审批事项,在全省实施“证照分离”改革。今年前9个月,全省共办理涉及“证照分离”改革设立、变更登记业务180多万件,惠及市场主体100多万户。刚刚启动的自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点,事项增至500多项。作为改革“试验田”,自贸试验区在此项试点上取得的经验,无疑将为改革走向省域全覆盖起到示范引领作用。

(大众日报客户端记者 孙秀岭 整理)

    责任编辑:山东人

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